一、《競價細則》出臺的背景是什么？

2025年8月，山東落實發(fā)改價格〔2025〕136號文件要求，出臺《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》，提出建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格競爭機制。省發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門配套制定《山東省新能源機制電價競價實施細則》，形成了全流程標準化的機制電價競價機制。

二、《競價細則》的主要內(nèi)容是什么？

《競價細則》主要包括競價主體、競價電量、競價機制、競價程序、保障機制等內(nèi)容。2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項目通過價格競爭方式確定機制電價水平。競價時，新能源企業(yè)受申報充足率下限和競價上下限的引導(dǎo)充分競爭；按申報價格從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定。競價工作由新能源項目自愿參加，參與競價的應(yīng)按規(guī)定開具履約保函。支持戶用分布式光伏項目自主或委托代理商參與競價,現(xiàn)階段分布式光伏代理商應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。2025年競價工作原則上于8月份組織，自2026年起競價工作原則上于前一年10月份組織。

三、新能源機制電價競價的申報主體應(yīng)符合哪些條件？

競價申報主體為已投產(chǎn)和計劃次年12月31日前投產(chǎn)（首次競價為2025年6月1日-12月31日內(nèi)投產(chǎn)），且未納入過機制電價執(zhí)行范圍的新能源項目。新能源項目投產(chǎn)即全容量并網(wǎng)，全容量規(guī)模以項目核準（備案）裝機容量（交流側(cè)）為準；全容量并網(wǎng)時間，以項目首次并網(wǎng)時間為準。任何單位不得將配置儲能作為6月1日及以后投產(chǎn)風(fēng)電、光伏項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。自然人、非自然人戶用分布式光伏項目可自主參與競價，也可委托競價代理商代理參與。分布式競價代理商每次競價所代理項目總?cè)萘繎?yīng)不高于10萬千瓦（項目個數(shù)不作限制）。

四、新能源機制電價競價的電量規(guī)模如何確定？

競價電量規(guī)模遵循動態(tài)調(diào)整原則，在年度競價通知中明確。每年新增納入機制的電量規(guī)模，根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當年完成情況預(yù)計超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模可適當減少，未完成的次年納入機制的電量規(guī)模可適當增加。

五、新能源機制電價競價中的申報充足率是什么？為什么要設(shè)置申報充足率？

申報充足率用于衡量增量新能源項目（2025年6月1日及以后投產(chǎn)）在競價環(huán)節(jié)的市場競爭充分性，是山東電力市場改革的關(guān)鍵創(chuàng)新和核心機制設(shè)計之一。計算公式為：申報充足率=∑該類型參與出清競價主體申報機制電量/該類型機制電量總規(guī)模。競價時設(shè)置“競價充足率”指標，目的是通過強制超額申報，確保市場供應(yīng)充足且競爭充分，以發(fā)現(xiàn)新能源真實價格，降低全社會用能成本。

六、新能源機制電價競價是否存在競價上下限？

《競價細則》指出，競價上限根據(jù)新能源項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定；現(xiàn)階段競價下限，原則上參考先進電站造價水平折算度電成本合理確定，后期適時取消。通過“上限控高、下限托底、動態(tài)退出”的設(shè)計，既能穩(wěn)定市場預(yù)期，又為技術(shù)迭代和成本下降留出空間。

七、新能源機制電價競價的出清價格如何確定？

競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目按其申報電價由低到高進行排序，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機制電價。

八、擬參與競價的新能源項目是否需要履約保函?履約保函有什么要求？

擬參與競價的已投產(chǎn)項目原則上不需開具履約保函；擬參與競價的未投產(chǎn)項目，需提交在國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點開具的履約保函。未投產(chǎn)的自然人戶用分布式光伏項目，自主參與競價的原則上不需開具履約保函；委托競價代理商代理參與競價的合并開具履約保函。《競價細則》對履約保函金額、同一競價主體項目保函要求、合并開具保函責(zé)任、保函有效期、保函退還機制均作出說明。隨《競價細則》附有履約保函模板，模板內(nèi)容原則上不允許修改。

九、山東如何保障新能源機制電價競價順利開展？

《競價細則》對競價申報主體責(zé)任和競價組織主體責(zé)任進行明確。申報主體涉嫌違法違規(guī)的，由有關(guān)部門依法依規(guī)處置，其最高層級控股公司在山東所有項目禁止參加未來三個年度的競價。競價組織主體及其相關(guān)工作人員要做好信息安全保密工作，不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。此外，《實施細則》還規(guī)定機制電價競價由新能源項目自愿參加，因參與競價產(chǎn)生的機制電量縮減、履約保函資金扣減和項目競價資格取消等風(fēng)險由企業(yè)自行承擔(dān)。