近日，國家能源局發布對十四屆全國人大三次會議第5201號建議的答復，其中提出天然氣發電是重要的靈活性調節電源，是新型能源體系建設的重要組成部分，國家發展改革委、國家能源局高度重視天然氣發電產業健康有序發展。一是科學布局調峰氣電。二是不斷完善天然氣發電有關價格機制。三是支持天然氣發電項目開展聯營。詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第5201號建議的答復

您提出的關于推動新疆庫車市2×70萬千瓦天然氣發電及光伏配套項目納規的建議收悉，經商國家發展改革委，現答復如下：

您在相關建議中分析了庫車市氣電建設及新疆南部未來電力供需形勢，并對此提出了建議：建議國家支持庫車市2×70萬千瓦天然氣發電納規核準，完善天然氣發電上網電價政策并促進落地實施，助力建設南疆新型電力系統示范區。上述建議對新疆地區電力安全保障及綠色低碳轉型有重要作用，我們高度關注。

天然氣發電是重要的靈活性調節電源，是新型能源體系建設的重要組成部分，國家發展改革委、國家能源局高度重視天然氣發電產業健康有序發展。一是科學布局調峰氣電。“十四五”以來，我們結合氣源、氣價保障落實情況，根據電力供需發展形勢及地方訴求，在有關地區布局一定調峰氣電規模，目前相關項目正有序推進。二是不斷完善天然氣發電有關價格機制。2014年，國家發展改革委印發《關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知》（發改價格〔2014〕3009號），指導各地根據燃氣發電在電力系統中的作用及投產時間，實行差別化的上網電價機制。同時，國家發展改革委、國家能源局有序推進電力現貨市場建設，積極推動多元主體有序參與電力市場，目前發電側部分氣電已放開參與市場，支持燃氣發電通過電力市場獲取收益。三是支持天然氣發電項目開展聯營。國家發展改革委、國家能源局會同有關方面持續推動天然氣發電與天然氣上游企業、可再生能源企業等聯營發展，推進天然氣發電產業上下游協調共贏發展，充分發揮天然氣促進可再生能源消納的調節作用。

關于您提出的氣電項目納規建議，我們正組織包括新疆地區在內的各地區能源主管部門開展“十五五”電力發展規劃前期研究與銜接工作，將結合“十五五”新疆電力供需發展形勢、規劃銜接初步意見等，在氣源有保障、氣價可承受的基礎上，統籌研究新疆地區調峰氣電規劃建設規模事宜。我們支持新疆地區按照工作程序，在規模內統籌研究考慮相關調峰氣電項目；同時支持新疆地區合理做好熱電聯產和分布式氣電布局工作。

關于您提出的完善天然氣發電上網電價政策建議。國家發展改革委、國家能源局將積極推動天然氣市場與電力市場協同，建立有效的天然氣成本傳導機制，確保互利協同發展；進一步完善適應新型電力系統的全國統一電力市場體系，加快推進電力市場建設，積極推動天然氣發電參與電能量、輔助服務等電力市場交易，促進電力系統安全平穩運行；認真總結各地經驗做法，進一步研究健全調節性資源價格機制，探索建立可靠容量補償機制，支持天然氣發電持續健康發展，更好發揮天然氣發電等具有調節能力的電力資源對構建新型電力系統的支撐作用。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年6月26日