近日，國家能源局發布關于依托虛擬電廠深化地區負荷精準調節能力的建議的答復，其中提到，積極推動虛擬電廠資源聚合、調節能力、智慧調控、交易輔助決策、安全穩定及評估檢測等領域的關鍵技術攻關，推進智能量測與通信技術的研發應用，建立健全虛擬電廠全環節標準體系，加快推動虛擬電廠聚合響應、并網調控、智能計量、數據交互、安全防護等技術標準的立項、編制與發布。目前，我局正組織開展新型電力系統建設試點工作，并將虛擬電廠納入試點范圍，下一步將結合試點工作加強虛擬電廠先進技術的研發應用和推廣。

您提出的關于依托虛擬電廠深化地區負荷精準調節能力的建議收悉，經商國家發展改革委、財政部，現答復如下：

虛擬電廠是具有鮮明新型電力系統特征的新型電力運行組織模式，有利于增強電力保供能力，促進新能源消納，完善電力市場體系。您提出的關于虛擬電廠發展的有關建議，我們高度重視、積極支持。

一、關于出臺專項管理政策

2025年3月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號，以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》是國家層面首個虛擬電廠專項政策文件，明確了虛擬電廠的定義和功能定位，提出推動因地制宜發展、提升建設運行管理水平、完善參與電力市場等機制、提高安全運行水平、推動技術創新和標準規范體系建設等重點任務，為虛擬電廠發展提供了政策支撐。為進一步加強對虛擬電廠發展的支持，國家發展改革委、國家能源局將虛擬電廠改造納入超長期特別國債支持范圍，對符合條件的項目給予資金支持。下一步，我們將持續抓好有關政策落實，加快推進虛擬電廠規模化發展。

二、關于健全電力市場機制

根據《指導意見》，虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規則》要求及相應市場的準入要求后，可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現貨市場及輔助服務市場。省級主管部門、國家能源局派出機構結合職責，明確并組織發布虛擬電廠參與各類電力市場的規則細則。在虛擬電廠參與電力市場初期，可結合實際適當放寬準入要求，并根據運行情況逐步優化。

下一步，我們將結合全國統一電力市場體系建設，持續推進虛擬電廠參與電力中長期市場、現貨市場及輔助服務市場，進一步完善交易規則，研究健全調節性資源價格機制，探索建立發電側可靠容量補償機制，促進虛擬電廠調節作用充分發揮。

三、關于加大技術創新力度

為支持虛擬電廠發展，需要加強虛擬電廠技術創新。按照有關工作安排，我們積極推動虛擬電廠資源聚合、調節能力、智慧調控、交易輔助決策、安全穩定及評估檢測等領域的關鍵技術攻關，推進智能量測與通信技術的研發應用，建立健全虛擬電廠全環節標準體系，加快推動虛擬電廠聚合響應、并網調控、智能計量、數據交互、安全防護等技術標準的立項、編制與發布。目前，我局正組織開展新型電力系統建設試點工作，并將虛擬電廠納入試點范圍，下一步將結合試點工作加強虛擬電廠先進技術的研發應用和推廣。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月4日