分布式光伏發電具有就地開發、就近消納的顯著優勢，可有力推動能源消費電氣化與多能協同，加速能源體系向低碳化、市場化與集約化轉型，是實現能源轉型和“雙碳”目標的重要一環。

2024年10月，國家能源局印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，對分布式光伏發電行業管理、備案管理、建設管理、電網接入、運行管理等方面作出明確指示，為行業規范化、標準化發展奠定了堅實基礎。今年1月，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》，推動新能源上網電價全面由市場形成，分布式光伏電量將按要求全面進入電力市場。今年9月發布的《關于完善價格機制促進新能源發電就近消納的通知》，對分布式光伏發電等新能源發電的就近消納價格機制作出了詳細規定，明確了就近消納項目需滿足不低于60%的年自發自用電量比例、分表計量等條件，確立了“誰受益、誰負擔”原則下的輸配電費、系統運行費繳納機制以及平等參與電力市場的規則。

在政策引導下，河北南網供區憑借產業園區眾多、太陽能資源稟賦較好、電力市場化交易制度體系較為完備的優勢，按下分布式光伏發展“加速鍵”。自2013年首個分布式光伏項目并網以來，區域分布式光伏發電裝機容量以年均83.7%的速度增長，截至今年8月底達2204.74萬千瓦。

隨著分布式光伏發電新模式、新業態蓬勃發展，就地消納模式的經濟性逐步顯現，吸引了電網、新能源企業、工商業用戶、合同能源管理企業等多元主體參與分布式新能源發電項目投資。從業態方面看，分布式光伏發電由最初全額上網的單一電源模式逐漸向智能微電網、源網荷儲一體化等多種新模式、新業態發展。同時，分布式光伏電源大規模并網也帶來了部分區域接入容量受限、部分時段消納壓力增大、并網技術標準不統一等挑戰。

建議重點從以下幾方面發力，進一步推進分布式光伏健康有序發展：

一是建立網源協同規劃新模式，在開展電網規劃時緊密結合負荷增長趨勢和分布式光伏發展需求，合理規劃配電網布局，引導光伏發電項目優先向工業園區等高負荷密度區及承載力充足的區域集中布局。優化接入方式，鼓勵工商業分布式光伏發電項目就地利用，減少向上級電網反送電量，降低升壓損耗。推動源網荷儲協同規劃，在配電變壓器關口等關鍵節點合理規劃儲能設施，增強局部消納能力，更好促進承載力緊張區域的分布式光伏發展。

二是進一步完善分布式光伏電價機制。分布式光伏發電逐步成為新能源發電裝機增長的重要力量，要結合落實新能源發電就近消納價格機制，考慮輸變電設施建設成本回收和從公共電網獲取調頻、調壓、調峰等服務，配合政府相關部門針對工商業分布式光伏按接網容量繳納輸配電費和系統運行費，以及容量申報的準確性、調整頻率等，研究出臺更詳細的規則。

三是優化分布式光伏發電的建設運行管理體系。在前期管理方面，建議嚴格按照電源、負荷的規定范圍開展增量分布式光伏發電、源網荷儲一體化等項目的審查、評估工作，在投產前對其是否符合可觀、可測、可調、可控等技術要求進行審查；在投運后的運行管理方面，規范對項目的計量管理和用電情況檢查，定期開展項目運行情況評估，對投產后不滿足立項條件（如自發自用電量占比、源荷配比、新能源自用電量占總用電量比例等重要指標）的項目，配合政府主管部門建立相應管控機制。

四是進一步用好綜合能源公司、電動汽車公司等在虛擬電廠、負荷管理等方面的技術經驗和優勢，積極關注分布式光伏就地消納模式發展帶來的新市場、新機遇，在遵循國務院國資委和國家電網有限公司相關管理要求的基礎上，研究參與分布式新能源咨詢、規劃、設計、平臺建設與運營、負荷管理等相關業務的方案，為促進分布式光伏健康發展貢獻更多力量。

（作者單位：國網河北省電力有限公司經濟技術研究院）