“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是黨中央作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策后的第一個(gè)五年，能源發(fā)展形勢(shì)環(huán)境面臨全新變化。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為“十四五”能源、能源科技規(guī)劃工作組牽頭單位，全過程參與了一系列重大問題研究工作。恰逢電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院建院70周年，特別開辟專欄，全方位、多角度、立體化深度解讀《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，以饗讀者，敬請(qǐng)關(guān)注。

鞏固脫貧成果  推動(dòng)鄉(xiāng)村能源變革

鄉(xiāng)村能源變革是鄉(xiāng)村振興的  重要路徑也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。大力推動(dòng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔供能建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的必經(jīng)之路，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系民生福祉。
作為“十四五”期間我國能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村能源變革，完善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障，并將“實(shí)施鄉(xiāng)村減污降碳行動(dòng)”作為我國“十四五”期間鄉(xiāng)村能源發(fā)展的重要任務(wù)。


如何鞏固脫貧成果



“十三五”期間，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，能源扶貧工作也取得了階段性勝利。在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投入持續(xù)加大，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)增，供電能力和供電質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)。2020年底，全國農(nóng)村地區(qū)已實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電，有力保障了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“十四五”是服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣化的發(fā)力期。在此關(guān)鍵時(shí)期，《規(guī)劃》提出要提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。為保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的用電需求，需加快建立健全農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)加大投入力度，動(dòng)態(tài)分析用電需求，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。《規(guī)劃》提出的提高供電保障水平，推動(dòng)農(nóng)村用能電氣化升級(jí)，需進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平，補(bǔ)齊局部農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板。



邊遠(yuǎn)地區(qū)能源如何供應(yīng)



針對(duì)抵邊村寨、邊防部隊(duì)等地區(qū)，《規(guī)劃》提出的提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)探索高可靠性可再生能源微電網(wǎng)建設(shè)，是采用了多措并舉的方式，保障了農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)電力等能源的高質(zhì)量供應(yīng)。具體包括：在大電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)域，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與大電網(wǎng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)的高質(zhì)量輸配電能力；對(duì)于部分具備條件且風(fēng)、光、水資源較好的農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)，可積極探索新能源微電網(wǎng)等多種供能形式，滿足農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)及部分邊防部隊(duì)駐地高質(zhì)量用能需求；在有氣源且具備經(jīng)濟(jì)承受能力的地區(qū)，應(yīng)有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村居民的能源獲得感。



革命老區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施如何發(fā)展



《規(guī)劃》提出的積極支持推動(dòng)革命老區(qū)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具備條件后按程序盡快啟動(dòng)建設(shè)，為革命老區(qū)能源發(fā)展指明了方向。按照《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》的精神，重點(diǎn)推進(jìn)沂蒙、陜甘寧、大別山等革命老區(qū)電網(wǎng)升級(jí)，有序規(guī)劃建設(shè)支撐性清潔煤電項(xiàng)目，并加快建設(shè)跨區(qū)域輸電工程，持續(xù)完善電力骨干網(wǎng)架，在相關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具備條件后，應(yīng)按程序盡快啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)革命老區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。



農(nóng)村地區(qū)“雙碳”目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)



“雙碳”目標(biāo)對(duì)農(nóng)村能源發(fā)展及現(xiàn)代能源體系構(gòu)建提出了新要求。《規(guī)劃》提出的加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障及實(shí)施鄉(xiāng)村減污降碳行動(dòng)，進(jìn)一步明確了我國廣大農(nóng)村地區(qū)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村地區(qū)分布式光伏、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源條件相對(duì)較好，在碳減排、碳中和方面具有天然資源優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)新要求下，可從提升鄉(xiāng)村能源系統(tǒng)對(duì)能源清潔生產(chǎn)、配置、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置發(fā)力，保障鄉(xiāng)村清潔能源的高效利用。

提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式能源消納利用能力。為提高鄉(xiāng)村綠電供應(yīng)能力，國家已經(jīng)實(shí)施了千家萬戶沐光行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)，并積極推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)和地?zé)崮堋楸Ｕ限r(nóng)村清潔能源高效利用，滿足清潔能源、分布式電源廣泛接入的要求，“十四五”期間應(yīng)著力保障農(nóng)村可再生能源并網(wǎng)，努力提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式能源消納能力。具體可從加快推廣應(yīng)用新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、主動(dòng)配電網(wǎng)等技術(shù)推廣應(yīng)用、簡化清潔能源并網(wǎng)流程等方面入手，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源的就近消納，提高能源利用效率。

因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖。可發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物天然氣等為燃料的生物質(zhì)供暖，有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)采用大中型鍋爐，在農(nóng)村人口聚集區(qū)進(jìn)行區(qū)域集中供暖；鼓勵(lì)在農(nóng)村地區(qū)使用戶用太陽能供暖系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖等用熱需求大且與太陽能特性相匹配的行業(yè)充分利用太陽能供暖；鼓勵(lì)在具備條件的農(nóng)村地區(qū)開展以清潔能源為主體的局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，將風(fēng)電、光伏等技術(shù)用于北方地區(qū)取暖，力爭實(shí)現(xiàn)解決北方地區(qū)農(nóng)村取暖的同時(shí)還能通過向外部供電或供暖獲取一定收益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村減污降碳潛力巨大。以農(nóng)村地區(qū)清潔低碳能源轉(zhuǎn)型為抓手，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村減污降碳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，強(qiáng)化煤炭清潔利用，加快農(nóng)村電氣化進(jìn)程，因地制宜推進(jìn)電動(dòng)汽車、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品等在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活取暖等領(lǐng)域用能清潔化、低碳化。在減污方面，因地制宜推進(jìn)秸稈覆蓋還田、翻埋還田等技術(shù)，推動(dòng)土壤增碳和耕地質(zhì)量提升；逐步實(shí)現(xiàn)大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)配套糞污處理設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用；全面聚焦農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)工作，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。在具備條件的區(qū)域，可以縣域?yàn)閱挝幌刃邢仍嚕_展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索“零碳村莊”等示范工程，全面提升農(nóng)村生活品質(zhì)。



鄉(xiāng)村能源變革蘊(yùn)藏巨大商機(jī)



鄉(xiāng)村能源變革是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”各方合力，通過市場化的方式鞏固扶貧成果，幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

鄉(xiāng)村能源變革是一塊有待發(fā)掘的巨大寶庫，農(nóng)村能源中蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)。2021年，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》明確了全國676個(gè)縣作為整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣，為農(nóng)村的可再生能源開發(fā)進(jìn)一步指明了方向；為保障如此大規(guī)模分布式可再生能源的接入，“十四五”期間，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資將是一個(gè)巨大的數(shù)字，也將帶來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”期間，每年千億級(jí)規(guī)模的能源工程，將通過能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、配網(wǎng)電力設(shè)備、后期運(yùn)維、金融等上下游多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展。特別是有政府政策和資金的支持后，鄉(xiāng)村能源變革正在孕育一個(gè)新的巨大的能源投資市場。